——解讀《財(cái)政部專家工作室管理辦法（試行）》

2021年5月31日 來源：《中國財(cái)政》

　　人才是黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙。為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和中央人才工作精神，進(jìn)一步完善財(cái)政人才制度體系，近日，財(cái)政部黨組制定出臺(tái)了《財(cái)政部專家工作室管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》對財(cái)政部專家工作室加強(qiáng)管理、運(yùn)行保障、考核監(jiān)督等作出明確規(guī)定，著力提升制度化規(guī)范化水平，為高質(zhì)量建設(shè)專家工作室、更好發(fā)揮專家工作室攻堅(jiān)克難和人才培養(yǎng)雙重作用、全面服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展、助力構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力保證。

　　立足中心大局 突出使命擔(dān)當(dāng)

　　習(xí)近平總書記指出，黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。人才工作是新時(shí)代黨的組織路線的重要內(nèi)容。《辦法》強(qiáng)化政治引領(lǐng)，從黨和國家工作全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)專家工作室是經(jīng)財(cái)政部黨組批準(zhǔn)組建，聚焦中央重大決策部署和財(cái)政中心工作，整合財(cái)政系統(tǒng)人才和系統(tǒng)外專家資源的工作平臺(tái)，既承擔(dān)著財(cái)政全局性戰(zhàn)略性前瞻性問題研究的任務(wù)，同時(shí)也肩負(fù)培養(yǎng)財(cái)政系統(tǒng)優(yōu)秀干部人才的職責(zé)，切實(shí)做到對國之大者心中有數(shù)。

　　《辦法》明確了專家工作室工作的三項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化部黨組的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極為黨和國家事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是堅(jiān)持事業(yè)為上，服務(wù)中心大局。緊緊圍繞中央重大決策部署和財(cái)政改革發(fā)展重大課題研究攻堅(jiān)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，注重研究實(shí)效。三是堅(jiān)持人才為本，強(qiáng)化人才培養(yǎng)。遵循人才成長規(guī)律，結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)人才特點(diǎn)和需求，源源不斷培養(yǎng)儲(chǔ)備政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、潛力較大的優(yōu)秀干部和財(cái)經(jīng)專業(yè)人才。

　　完善運(yùn)行機(jī)制 強(qiáng)化規(guī)范管理

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)；推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作?！掇k法》著力構(gòu)建財(cái)政部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、其他部門各司其職的人才工作機(jī)制，詳細(xì)規(guī)定了專家工作室的職責(zé)任務(wù)、組建程序、運(yùn)行管理等事項(xiàng)，促進(jìn)管理制度化規(guī)范化。

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。《辦法》對標(biāo)對表新時(shí)代黨的組織路線和中央人才工作精神，明確專家工作室的職責(zé)包括：一是研究攻堅(jiān)。聚焦中央重大決策部署和財(cái)政中心工作，承擔(dān)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門、跨司局財(cái)政重大改革發(fā)展問題和實(shí)踐中迫切需要解決的前沿政策問題研究。二是人才培養(yǎng)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外干部人才實(shí)踐鍛煉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，合理使用人才，培養(yǎng)儲(chǔ)備優(yōu)秀干部和財(cái)經(jīng)專業(yè)人才。

　　（二）提出主要任務(wù)。《辦法》立足專家工作室職責(zé)，本著專家工作室深度嵌入財(cái)政業(yè)務(wù)工作、服務(wù)政策制定和部黨組決策的原則，有針對性地提出專家工作室主要工作任務(wù)。主要包括：研究確定并及時(shí)完成有關(guān)工作目標(biāo)，撰寫研究報(bào)告、論文、教材，舉辦座談會(huì)、研討會(huì)、講座講課，參與政策制定解讀、帶領(lǐng)財(cái)政系統(tǒng)年輕干部跟班學(xué)習(xí)等。

　?。ㄈ┮?guī)范組建程序?！掇k法》全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范專家工作室組建管理，明確專家工作室組建程序包括：提出初步建議研究方向、組織專家論證、確定建議研究方向、部黨組會(huì)議審定。

　　同時(shí)，為明晰職能職責(zé)，做好服務(wù)保障工作，《辦法》明確了專家工作室的人員構(gòu)成和辦公形式等事項(xiàng)，對專家工作室牽頭人、牽頭司局、參與司局、人事教育司等相關(guān)方面的任務(wù)分工進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，并就保密和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等事宜提出具體要求，確保專家工作室有序合規(guī)開展工作。

　　健全激勵(lì)機(jī)制 激發(fā)創(chuàng)新活力

　　習(xí)近平總書記指出，要建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，樹立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向?！掇k法》精準(zhǔn)對接專家工作室的所有參與群體，堅(jiān)持政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，全方位建立專家工作室的正向激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人才榮譽(yù)感、歸屬感，提振人才干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，最大限度激發(fā)人才報(bào)國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力。一是每年按規(guī)定安排一定規(guī)模的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。二是積極推薦專家工作室專家參與國家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，以及國家高層次人才評(píng)選。三是對表現(xiàn)優(yōu)秀的專家工作室專家，及時(shí)向其所在單位或主管部門通報(bào)研究成果及運(yùn)用情況，必要時(shí)給予適當(dāng)表彰，優(yōu)先在其所在單位掛牌設(shè)立財(cái)政部有關(guān)研究基地。四是對參加專家工作室的財(cái)政部干部，有關(guān)經(jīng)歷記入個(gè)人檔案，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、取得突出成績的在年度考核、職級(jí)晉升等方面予以優(yōu)先考慮；對參加專家工作室的地方財(cái)政干部，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、取得突出成績的，及時(shí)向其所在單位通報(bào)表彰。五是根據(jù)專家工作室年度考核結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)成員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六是對支持專家工作室工作的地方，在相關(guān)研究成果轉(zhuǎn)化時(shí)，優(yōu)先在當(dāng)?shù)亻_展政策試點(diǎn)。

　　建立考核機(jī)制 促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感?！掇k法》注重樹立重實(shí)干重實(shí)績的工作導(dǎo)向，明確專家工作室實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)制度，考核評(píng)價(jià)工作在財(cái)政部黨組領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，堅(jiān)持個(gè)人考核與團(tuán)隊(duì)考核相結(jié)合，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為人才使用、培養(yǎng)教育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮考核的風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、助推器作用，大力營造比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)量化評(píng)分?！掇k法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，建立專家工作室臺(tái)賬制度，以“任務(wù)完成”“成果產(chǎn)出”“質(zhì)量效果”等為考核指標(biāo)，明確了專家工作室年度考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，定量實(shí)施年度考核評(píng)分制度，做到注重實(shí)際、客觀公正、簡便易行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。得分90分以上（含）為優(yōu)秀；得分60分以上（含）、90分以下為合格；得分60分以下為不合格。

　　（二）分類正向激勵(lì)?！掇k法》強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)專家工作室年度考核結(jié)果，每年評(píng)選優(yōu)秀專家工作室、突出貢獻(xiàn)專家和優(yōu)秀干部。一是對于年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、評(píng)分排名為前2名的專家工作室，評(píng)為年度優(yōu)秀專家工作室。二是從年度優(yōu)秀專家工作室中各評(píng)選2名年度突出貢獻(xiàn)專家。三是給予年度優(yōu)秀專家工作室相關(guān)司局各1名干部年度考核優(yōu)秀等次名額（不占所在司局優(yōu)秀等次數(shù)量）。

　?。ㄈ﹪?yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。《辦法》堅(jiān)持正確導(dǎo)向，對于年度考核結(jié)果為不合格的，請相關(guān)司局加強(qiáng)督促指導(dǎo)并組織整改；連續(xù)兩年考核結(jié)果為不合格的，予以摘牌撤銷。

　　百年大計(jì)，人才為本。組建專家工作室是財(cái)政部黨組服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展、健全財(cái)政決策機(jī)制、培養(yǎng)儲(chǔ)備優(yōu)秀干部和財(cái)經(jīng)專業(yè)人才的重要舉措。各有關(guān)司局、各專家工作室和地方財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)部黨組部署和《辦法》有關(guān)要求，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量加快推進(jìn)專家工作室建設(shè)工作，將專家工作室打造成想干事、能干事、干成事的“名片”，為建立現(xiàn)代財(cái)稅體制、充分發(fā)揮財(cái)政職能作用提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。（任覺聞）